国务院新闻办公室近日举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会。工业和信息化部规划司司长姚珺在会上表示，“十五五”时期，工业和信息化部将围绕传统产业转型升级和新兴产业培育壮大两大方向，进一步加大政策和资源支持力度，推动现代化产业体系建设取得新进展。

其中，在关键核心技术领域，将采取超常规措施，聚焦产业链供应链薄弱环节，全链条推进集成电路、工业母机、高端仪器仪表、基础软件和工业软件、先进材料、生物制造等重点领域技术攻关，力争推动一批关键核心技术取得决定性突破，为产业高质量发展提供更加坚实的技术支撑。

推动传统产业焕新，提升产业发展质量

传统产业是现代化产业体系的重要基础，同时也是培育和发展新质生产力的重要支撑。姚珺表示，“十五五”时期，工业和信息化部将组织实施传统产业焕新行动，通过国家标准引领、数智化和绿色技术赋能，以及环保安全制度约束等多种方式，进一步夯实产业基础、提升产品质量、打造中国制造品牌，加快推动传统产业向高质量、高效益方向发展。

技术改造将成为传统产业升级的重要抓手。工业和信息化部将进一步深化制造业新型技术改造城市试点，围绕技术创新、设备更新和生产模式升级，大力推进以提升质量效益为目标、以数字化智能化和绿色低碳技术应用为重点的新型技术改造，促进传统产业向智能化、绿色化、融合化方向转型。

以石化化工行业为例，将进一步推进老旧装置更新改造，充分运用数字化、智能化以及绿色技术降低生产过程中的安全和环境风险，同时推动减污降碳协同增效，进一步提升行业整体发展水平。

除了技术改造，标准提升和质量升级也将成为传统产业转型的重要方向。未来将实施以标准提升引领传统产业优化升级的相关行动，加强标准预研，进一步完善安全、环保等领域强制性标准供给，提升标准体系的系统性、先进性和时效性，以更加优质的标准体系引领行业高质量发展。

在质量方面，将深入实施制造业卓越质量提升工程，推广先进质量管理体系，持续增强计量、检验检测和质量管理等基础能力，引导企业进一步提升质量管理水平，推动更多企业打造具有市场竞争力和影响力的中国制造品牌。

培育新兴产业，打造产业发展新动能

与传统产业升级同步推进的，是新兴产业规模化发展。姚珺表示，新兴产业已经成为推动产业升级的重要新动能和新引擎。“十五五”时期，工业和信息化部将深入贯彻落实“十五五”规划《纲要》部署，实施发展壮大工业新兴产业、打造新动能行动，通过多方面举措推动新兴产业加快成长，提升产业全球竞争力，并培育形成一批新的支柱产业。

首先，将进一步加强关键技术攻关。围绕战略性领域以及产业链、供应链中的薄弱环节，纵深推进重大技术装备攻关和产业基础再造工程，采取超常规措施补短板、锻长板、强基础，推动集成电路、工业母机、高端仪器仪表、基础软件和工业软件、先进材料、生物制造等重点领域取得关键核心技术突破。

与此同时，还将进一步优化制造业创新中心、中试基地等创新平台布局，加强关键共性技术供给，为新兴产业技术成果从研发走向产业化提供支撑。

其次，将加快建设新兴产业发展载体，推动重点园区和企业不断壮大。未来将创建国家新兴产业发展示范基地，重点聚焦新一代信息技术、新能源、新材料、智能网联新能源汽车、机器人、生物医药、高端装备、航空航天等领域，打造一批具有示范和带动作用的产业发展标杆。

按照规划，到2035年，将力争培育100家左右具有较强产业集群带动能力、协同创新能力、生态优化能力和治理能力的示范园区，同时培育1000家左右在产品开发、技术创新、业态创新和管理效能等方面处于领先水平的示范企业。

加快应用落地，让新技术形成产业规模

技术创新最终需要通过实际应用转化为产业发展动力。因此，“十五五”时期还将进一步加强应用场景培育，推动新技术、新产品、新场景加快实现规模化应用。

相关部门将开展制造业新技术、新产品、新场景大规模应用示范，加快培育“5G+”“人工智能+”“机器人+”“工业互联网+”“北斗+”等重点应用场景。同时完善标志性项目遴选、新技术新产品新场景清单发布以及供需对接等机制，让创新成果能够在真实应用环境中不断测试、验证和迭代，加快推动技术成果产业化和规模化落地。

此外，还将进一步优化新兴产业发展生态，推动各类要素资源向新兴产业加速集聚。相关措施包括深入推进新产业标准化领航工程，实施“科技产业金融一体化”专项，建设国家卓越工程师实践基地，并积极发展服务型制造和生产性服务业，逐步完善与新兴产业发展相匹配的标准、金融、人才等服务体系。

同时，还将推进大中小企业数字化协同转型试点和制造业卓越质量提升工程，支持产业链上下游企业联合组建创新联合体，进一步促进大中小企业融通发展和产业链上下游协同创新。

总体来看，“十五五”时期我国制造业发展将更加注重传统产业升级与新兴产业培育协同推进。一方面，通过技术改造、标准提升和质量升级推动传统产业焕新；另一方面，通过关键技术攻关、产业载体建设、应用场景培育以及产业生态优化，加快形成新兴产业发展新动能。

特别是在集成电路、工业母机、先进材料、工业软件等关键领域，随着技术攻关、产业化应用以及创新平台建设持续推进，相关产业有望进一步增强自主创新能力和产业链韧性，为现代化产业体系建设提供更加坚实的支撑。